اگرچه نمیتوان مدعی نادرستی این تعریف شد، اما باید گفت که تعریف مذبور، بسیار کلی است؛ به طوری که تصویر روشن و دقیقی در ذهن مخاطب نسبت به جرم ثبتی ایجاد نمیکند. از این رو، با عنایت و توجه به ویژگیها و نیز گونههای جرم ثبتی میتوان، آن را این گونه تعریف کرد: ” فعل یا ترک فعل مجرمانهای است که در جریان عملیات ثبتی و یا پس از آن، با نقض قوانین و مقررات راجع به ثبت اسناد و املاک ارتکاب مییابد”.
۲٫ تفاوت جرایم ثبتی و تخلفات ثبتی
تخلفات ثبتی دارای ماهیتی متفاوت با جرایم ثبتی هستند و از لحاظ مرجع رسیدگی و پاسخ یا واکنش نسبت به آن نیز کاملا با هم متفاوت هستند.
این تخلفات به جز یک مورد و آن هم صدور سند مالکیت معارض که توسط کارکنان ثبت اسناد و املاک ارتکاب مییابد، سایر تخلفات مورد بحث توسط صنف مشخص یعنی سردفتران و دفتریاران دفاتر اسناد رسمی ارتکاب مییابند در حالی که جرایم ثبتی توسط سردفتران و کارکنان دفاتر اسناد رسمی امکان پذیر است.
برخی از تخلفات ثبتی عبارتند از: تخلفات مربوط به اداره دفترخانه مانند غیبت غیر مجاز و تمرد از دستورات مقامات مافوق و ثبت سند خارج از حوزه فعالیت و مأموریت دفاتر اسناد رسمی و…[۱۳]
۳٫ ویژگی های جرایم ثبتی
برخی از مهمترین ویژگیهای جرایم ثبتی در این بند مورد اشاره قرار میگیرند[۱۴]
در نظام تقنینی کیفری ایران، جرایمی که رفتار مادی مرتکب آن ها متشکل از ترک فعل باشد، به ندرت به چشم میخورد و اصولا قانونگذار ایرانی تمایل چندا نی به جرم انگاری ترک فعل از خود نشان نمیدهد، اما در زمینه جرایم ثبتی، ترک فعلهای چندی وجود دارد که قانونگذار اقدام به جرم انگاری آن ها کردهاست.
خصوصیت مرتکب در بسیاری از جرایم دارای اهمیت است. با این توضیح که معمولا مستخدمان و کارکنان سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و دفاتر اسناد رسمی یا متولی اوقاف مرتکب جرم ثبتی میشوند.
در بسیاری از جرایم زیرمجموعه این عنوان، جنبه خصوصی جرم غلبه داده شده است و به عبارت دیگر، جرم قابل گذشت اعلام شده است. حتی در مواردی که طبع جرم چنین اقتضایی ندارد. برای نمونه، در مواد ۱۰۵ به بعد قانون ثبت، تقاضای ثبت ملک در حکم کلاهبرداری تلقی شده است، اما بر خلاف جرم کلاهبرداری که غیرقابل گذشت است، ماده ۱۱۱ قانون ثبت، ثبت ملک غیر را داخل در جرایم قابل گذشت دانسته است.
ب) انواع جرایم ثبتی
قانون گذار ایران برای جرایم ثبتی انواع و مصادیق مختلفی را مشخص کردهاست که این جرایم بدین شرح است:
۱٫ جرایم ثبتی خاص
جرمهایی هستند که هویت مستقلی به آن ها داده شده است و در ماده قانونی مربوط، علاوه بر جرم انگاری، مجازات آن نیز رأسا و بدون احاله به ماده قانونی یا عنوان مجرمانه دیگر تعیین شده است. این جرمها عبارتند از:
ـ اقدام مستدعی ثبت ملک با مفلس قلمداد کردن خود به منظور فرار از ادای حق طرفی که دادگاه صالح رأی به نفع او صادر کردهاست.[۱۵]
ـ معامله معارض[۱۶]
ـ امتناع سردفتر یا دفتریار معذور از خدمت دفترخانه اسناد رسمی از تحویل مدارک مربوطه به مرجع تعیین شده توسط اداره ثبت محل[۱۷]
ـ انجام معامله با سند مالکیت معارض[۱۸]
۲٫ جرایم ثبتی در حکم جعل، خیانت در امانت و کلاهبرداری
جرایم ثبتی در حکم جعل، خیانت در امانت و کلاهبردای نیز به زیر مجموعه هایی تقسیم میشوند:
۱ـ۲٫ جرایم ثبتی در حکم جعل
جرایمی هستند که گرچه تعریف جرم ثبتی بر آن ها صادق است، اما مجازات آ نها در ماده قانونی مربوطه تعیین نشده است، بلکه در حکم جعل قلمداد شده اند. از این رو، برای تعیین مجازات آن ها باید به مواد قانونی مربوط به جعل مراجعه کرد. این جرمها عبارتند از:
ـ جرایم مستخدمان و اجزای ثبت اسناد و املاک و دفاتر اسناد رسمی[۱۹]
ـ صدور گواهی خلاف واقع از سوی مستخدمان و اجزای ثبت اسناد و املاک[۲۰]
۲ـ۲٫ جرایم ثبتی در حکم خیانت در امانت
در این دسته، جرم ثبتیای قرار میگیرد که قرابت ساختاری زیادی با جرم خیانت در امانت دارد و از این رو، قانونگذار از تعیین مجازات مستقل برای آن خودداری کرده و آن را در حکم خیانت در امانت قرار داده است. این جرم عبارت است از:
ـ ” تبانی متولی یا نماینده اوقاف با متقاضیان ثبت املاک وقف و حبس و ثلث باقی”[۲۱]
۳ـ۲٫ جرایم ثبتی در حکم کلاهبرداری
جرایم ثبتی این گروه، جرمهایی هستند که قانونگذار مجازات آن ها را همچون مجازات جرم کلاهبرداری قرار داده است. این جرمها عبارتند از:
ـ تقاضای ثبت ملک توسط مالک سابق یا وارث وی[۲۲]
ـ تقاضای ثبت ملک موضوع امانت توسط شخص امین[۲۳]
ـ تبانی امین ملک با شخصی دیگر در تقاضای ثبت ملک امانی توسط[۲۴]
ـ متصرف قلمداد کردن خود نسبت به ملک دیگری و تقاضای ثبت آن[۲۵]
ـ امتناع از رد حق به صاحب آن و عدم تصدیق حق وی در معاملات با حق استرداد[۲۶]
ـ عدم انعکاس حقوق اشخاص نسبت به املاک و اسناد از بین رفته در اثر جنگ یا حوادث غیرمترقبه در تقاضای شخص متقاضی در یافت سند.[۲۷]
گفتار سوم: پیشگیری از جرم
در فرایند مقابله با جرم آنچه مهمتر از برخورد با مجرم است قطعا پیشگیری از وقوع جرم میباشد لکن برای پیشگیری از جرم و همچنین شناسایی آثار پیشگیرانه اقدامات و قوانین مختلف لازم است ابتدائا مفهوم واژه پیشگیری ، خاصه پیشگیری از جرم و انواع آن بررسی و تبیین گردد.
الف) معنا و مفهوم پیشگیری
واژه پیشگیری در لغت، به معنی جلوگیری کردن، مانع شدن و جلو بستن یا از پیش جلوی شیوع بیماری یا جلوی رویداد و حادثه یا مصیبتی را گرفتن است.[۲۸]
در اصطلاح، به معنی پیش دستی کردن، پیش گرفتن و جلو چیزی رفتن است. در نتیجه میتوان گفت، پیشگیری اتخاذ تدابیر و به کارگیری روشهای مناسب برای به استقبال رفتن از جرم و در نهایت جلوگیری از وقوع آن است.[۲۹]
ب) مفهوم پیشگیری از جرم
در علم جرم شناسی، پیشگیری عبارت است از: ۱) مقابل تبهکاری رفتن با بهره گرفتن از فنون گوناگون علمی و نظری ۲) مداخله در امور به منظور ممانعت از وقوع بزهکاری به شکل علمی میتوان گفت: مراد از پیشگیری: هر فعالیت ناشی از سیاست جنایی است که غرض انحصاری آن، محدود کردن امکان پیشامد اعمال جنایی از راه هایی گونهگون میباشد؛ همچون غیر ممکن الوقوع ساختن یا دشوار کردن احتمال وقوع آن ها است؛ بدون اینکه از تهدید به کیفر یا اجرای آن، استفاده شود. طبق بند ۵ اصل ۱۵۶ قانون اساسی یکی از وظایف قوه قضائیه «اقدام مناسب برای پیشگیری از وقوع جرم…» است.
با توجه به تاریخ و شیوه های مبارزه بشر با پدیده جرم، جرم شناسان پیشگیری از جرم را به دو گونه پیشگیری کیفری و پیشگیری غیرکیفری تقسیم کردهاند، اصطلاح پیشگیری از جرم در معنای وسیع خود شامل اقدامات کیفری و غیرکیفری برای خنثی کردن عوامل ارتکاب جرم و کاهش بزهکاری میشود ولی در مفهوم مضیق پیشگیری فقط تدابیر غیرکیفری را شامل میشود.
ج) انواع پیشگیری از جرم
پیشگیری از جرم دارای انواع مختلف و متعددی میباشد که لازم است مختصرا هر یک را بیان نماییم: